С 1 января 2010 года вводится новый вид социального обеспечения пенсионеров – социальная доплата до регионального прожиточного минимума пенсионера. Основной целью введения данного вида социального обеспечения является ликвидация бедности среди пенсионеров.

Социальная доплата до регионального прожиточного минимума пенсионера будет распространяться на неработающих пенсионеров, проживающих на территории РФ, общая сумма материального обеспечения которых с учетом пенсий, социальных выплат (ЕДВ, ДЕМО и другие меры социальной поддержки граждан, установленных законодательством субъекта РФ в денежном выражении) меньше величины регионального прожиточного минимума пенсионера.
При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского пригородного и международнего), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.
Социальная доплата до прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ, может быть двух видов: федеральная или региональная. Если прожиточный минимум пенсионера в субъекте Российской Федерации, где проживает гражданин, ниже прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, то неработающему пенсионеру будет установлена федеральная социальная доплата. А если прожиточный минимум пенсионера в субъекте Российской Федерации выше прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, то неработающему пенсионеру будет установлена региональная социальная доплата.

Для установления федеральной или региональной социальной доплаты от гражданина не потребуется никаких дополнительных действий по сбору справок или документов. Гражданину не требуется приходить в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сбор всех сведений о размерах выплачиваемых пенсий, социальных доплат и регулярных мер социальной поддержки неработающих пенсионеров будет осуществляться территориальными органами ПФР совместно с региональными органами социального обеспечения.
На основании полученных сведений ПФР устанавливает размер федеральной доплаты и информирует пенсионера о наличии у него права на получение данного вида социального обеспечения. И, если у пенсионера не возникает никаких возражений относительно необходимости получения социальной доплаты или ее размера, это, по умолчанию, является заявлением о согласии пенсионера на установление ему федеральной или региональной социальной доплаты.
В случае, если пенсионер не согласен с размером установленной федеральной социальной доплаты, он может обратиться в территориальный орган ПФР по месту жительства и, предъявив подтверждающие документы, потребовать пересмотра суммы материального обеспечения.
Для детей-инвалидов и детей, не достигших возраста 18 лет, после назначения пенсии Пенсионным фондом Российской Федерации по случаю потери кормильца законодательством предусмотрено установление социальной доплаты к пенсии автоматически в беззаявительном порядке.
Если пенсионер, которому установлена федеральная или региональная социальная доплата поступил на работу, то он обязан безотлагательно известить об этом территориальный орган ПФР.
Размер федерального прожиточного минимума пенсионера будет устанавливаться ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте РФ устанавливается ежегодно законом субъекта РФ и доводится до сведения Пенсионного фонда РФ.
Финансирование доплаты будет производиться следующим образом: если прожиточный минимум пенсионера в субъекте Российской Федерации ниже прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, то федеральная социальная доплата к пенсии будет производиться из федерального бюджета; если прожиточный минимум пенсионера в субъекте Российской Федерации выше прожиточного минимума в Целом по Российской Федерации, то региональная социальная доплата к пенсии будет производиться из бюджета субъекта Российской Федерации, при этом дотационные регионы будут получать помощь на осуществление региональных социальных доплат к пенсии в виде межбюджетных трансфертов.

Выплата федеральных и региональных социальных доплат будет производиться одновременно с другими социальными выплатами. При этом выплата федеральных социальных доплат будет осуществляться территориальными органами ПФР, а региональных социальных доплат – органами социального обеспечения субъекта РФ.

Примеры расчета федеральных и региональных социальных доплат

ПРИМЕР 1.
Гражданка N получает трудовую пенсию по старости (по состоянию на 1 сентября 2009 года в размере 2465 руб. 79 коп - базовая часть 1950 руб. + страховая часть 515 руб. 79 коп.).
По состоянию на 1 декабря 2009 года с учетом индексации базовой части сумма пенсии составит 3077,79 рублей (базовая часть 2562 руб. + страховая часть 515 руб. 79 коп.)
С 1 января 2010 года сумма пенсии с учетом валоризации составит 3196 руб. 40 коп.
Размер выплат по правовым и нормативным актам РФ и субъекта РФ составит 445 руб.
Итого общая сумма материального обеспечения: 3641 руб. 40 коп.
Предполагаемый размер регионального прожиточного минимума пенсионера с 1 января 2010 года составит 3696 руб.
Общая сумма материального обеспечения гражданки N меньше регионального прожиточного минимума пенсионера, следовательно, гражданка N имеет право на получение социальной доплаты до регионального прожиточного минимума пенсионера.
Так как прожиточный минимум пенсионера по РФ в целом, который составляет 4780 руб., больше предполагаемого регионального прожиточного минимума пенсионера в размере 3696 руб., то этому пенсионеру будет установлена ежемесячная федеральная социальная доплата в размере 54 руб. 60 коп.


ПРИМЕР 2.
Гражданин N получает пенсию по инвалидности 3 группы (по состоянию на 1 сентября 2009 года в размере 1657 руб. 50 коп.)
По состоянию на 1 декабря 2009 года размер его пенсии составит 2178 руб.
Размер ежемесячной денежной выплаты 1235 руб.
Размер оплаты жилищно-коммунальных услуг составляет 422 руб. 10 коп.
Итого общая сумма материального обеспечения: 3836 руб. 10 коп.
Предполагаемый размер регионального прожиточного минимума пенсионера с 1 января 2010 года составит 4950 руб.
Общая сумма материального обеспечения гражданина N меньше регионального прожиточного минимума пенсионера, следовательно, гражданин N имеет право на получение социальной доплаты до регионального прожиточного минимума пенсионера.
Так как прожиточный минимум пенсионера по РФ в целом, который составляет 4780 руб., меньше предполагаемого регионального прожиточного минимума пенсионера в размере 4950 руб., то гражданину N будет установлена ежемесячная региональная социальная доплата в размере 1113,9 руб.

ПРИМЕР 3.
Гражданин N является получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца (по состоянию на 1 сентября 2009 года ее размер составляет 1950 руб.)
По состоянию на 1 декабря 2099 года с учетом индексации базовой части размер социальной пенсии составит 2562 руб.
Размер оплаты субсидий по ЖКХ (малообеспеченным семьям) составляет 198,07 руб.
Итого общая сумма материального обеспечения составит 2760,07 руб.
Предполагаемый региональный прожиточный минимум пенсионера с 1 января 2010 года составит 3450 руб.
Общая сумма материального обеспечения гражданина N меньше регионального прожиточного минимума пенсионера, следовательно, гражданин N имеет право на получение социальной доплаты до регионального прожиточного минимума пенсионера.
Так как прожиточный минимум пенсионера по РФ в целом, который составляет 4780 руб., больше предполагаемого регионального прожиточного минимума пенсионера в размере 3450 руб., то гражданину N будет установлена ежемесячная федеральная социальная доплата в размере 689,93 руб.


Комментарий Председателя Пенсионного Фонда Российской Федерации газете “Аргументы и факты”
Для АиФ:
Слышала, что с будущего года всем пенсионерам, у кого пенсия ниже прожиточного минимума, будут доплачивать до него. На сколько из-за этого увеличится пенсия?
Марина Николаевна Сергеева
Антон Дроздов, Председатель Правления Пенсионного фонда Российской Федерации:
С 1 января 2010 года в России не будет пенсий, которые были бы ниже прожиточного минимума пенсионера в его регионе. Все неработающие пенсионеры, чей совокупный доход (т.е. пенсия +_пособия + другие регулярные выплаты – ред.) сейчас ниже прожиточного минимума, будут получать т.н. социальную доплату.
Если такой неработающий пенсионер живет в регионе, где прожиточный минимум пенсионера ниже федерального, то доплату к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе будет идти через Пенсионный фонд Российской Федерации.
Если пенсионер живет в субъекте РФ, где этот показатель выше федерального (более чем в 20 регионах страны - ред.), то ему полагается региональная соцдоплата, которую будут выплачивать органы социальной защиты населения региона.
Для получения соцдоплаты самому пенсионеру ничего делать не надо – Пенсионный фонд и органы соцзащиты сами рассчитают сумму соцдоплаты и до 1 января 2010 года направят Вам эту информацию.
Соцдоплаты будут выплачиваться только неработающим пенсионерам. При поступлении на работу пенсионер, получающий соцдоплату, должен проинформировать об этом Пенсионный фонд. Тем, кто выйдет на пенсию в 2010 году, соцдоплаты будут устанавливаться сразу, при назначении пенсии.

От редакции:
Примеры доплат до прожиточного минимума пенсионера в регионе*:
Республика Татарстан. Величина прожиточного минимума пенсионера в регионе - 3 696 руб.
Женщина получает трудовую пенсию по случаю потери кормильца 2 601,83 руб. и компенсацию по оплате стоимости проезда на городском пассажирском транспорте 274 руб. Итого общая сумма материального обеспечения составляет 2 875,83 руб. Федеральная социальная доплата к пенсии составит 820,17 рублей.

Республика Мордовия. Величина прожиточного минимума пенсионера в регионе 3860 руб.
Мужчина получает социальную пенсию по инвалидности 3 группы в размере 2 178 рублей, ежемесячную денежную выплату 1 236 руб. и денежную компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг 422,01 руб. Итого общая сумма его материального обеспечения 3 836,01 руб.
Федеральная социальная доплата к пенсии составит 304,01 рублей.
* - все по состоянию на 1 января 2010 года – ред.